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江蘇又現化工事故 沿海省份啟動新一輪化工整治

  本報記者 肖明 實習生 趙佳慧、范孜恒 北京報道

  江蘇泰興市應急管理局通報,4月3日晚9時許,江蘇中丹技術化工有限公司污水車間廢水儲罐發生一起火災事故。截至當晚9時30分,明火已經撲滅,事故未造成人員傷亡,事故原因正在調查之中。

  這是繼江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸發生后的又一起事故。21世紀經濟報道記者了解到,近期江蘇、浙江、河北、福建等沿海省份密集提出新一輪的化工行業大整治措施。

  江蘇省長吳政隆主持召開專題會議,研究全省化工行業整治提升工作;浙江生態環境廳近期發出了對化工企業安全隱患排查整治專項行動的緊急通知,決定部署開展為期2個月的專項行動,排查整治范圍包括全省所有化工園區和化工企業。

  河北提出對化工商業實施安全生產實施整治攻堅行動,時間一直持續到2020年12月;福建提出對整改仍然達不到要求的化工企業,要堅決停用。

  據了解,化工行業整治行動幾乎年年都有,但相關事故仍屢見不鮮。

  南通大學特聘教授徐長樂指出,化工產業本身有升級換代的問題,一些設備的更新、技術工藝的升級都是很重要的,以求把產品的危害降到最低。同時大江大河以及一些水源地附近的化工企業有必要進行搬遷。

  “另外對于一些危害性比較強、安全不到位的企業,該關停的就要關停,通過整治來淘汰一部分的落后產能,防患于未然。”徐長樂說。

  全面清查,堅決整治

  此前3月21日江蘇響水縣發生化工爆炸事故,截至3月25日下午16時,造成78人死亡。

  痛定思痛,多個沿海省份密集采取了安全整治行動。

  根據新華日報的消息,近期江蘇省長吳政隆主持召開專題會議,提出對化工行業布局要更優化,對沿長江干支流兩側1公里范圍內、環境敏感區域、城鎮人口密集區、化工園區外、規模以下等化工企業,該停的堅決停,該關的堅決關,該搬的堅決搬,以壯士斷腕的決心著力破解“重化圍江”“低散亂污危”等突出問題。

  河北提出,將在全省范圍內開展為期兩年的化工行業安全生產整治攻堅行動。對列入整治范圍的所有化工企業和園區,開展一次全覆蓋、地毯式排查,不留死角盲區。全面摸清安全生產現狀、風險源點等情況,建立轄區內園區和企業的臺賬清單,做到“一企一檔”“一園一檔”。

  浙江提出,用2個月時間,各城市生態環境局主要負責人帶隊赴重點化工企業、園區檢查,堅持“發現一起,記錄一起,整改一起”,杜絕任何表面整改和形式整改,確保風險隱患可控和有效治理。

  福建提出,各級應急(安監)部門對于化工行業要開展暗查暗訪、聯合執法、集中執法,保持高壓態勢。要加大危險化學品企業違法違規行為處罰力度,嚴格落實關閉取締、上限處罰、停產整頓、追究法律責任措施。

  大宗商品服務商金聯創行業總監王貞賢認為,化工行業強化管理很重要。本來化工企業需要入園集中管理, 但是由于地方稅收、歷史遺留問題等種種原因,目前政策的實際執行情況各地都不同。

  河海大學教授劉奇洪指出,比如日本和德國的安全生產不只是限于制度規范,甚至已經深入到文化層面,但中國很多化工企業為了降低成本,對安全生產不重視。

  “如果很多企業對安全生產只是采取應付的態度,那么未來仍會有新的問題發生。”劉奇洪說。

  事關產業升級

  21世紀經濟報道記者了解到,中國沿海省份是化工生產的重要基地,幾乎年年在整治,但仍有相當規模。

  以山東為例,去年化工專項行動共關閉轉產化工企業620家,停產整頓2614家,下一步還將在該基礎上關閉20%以上,將全省化工生產企業控制在5000家以內。

  而據河北最近剛剛披露的數據,全省現有危險化學品生產經營單位10825家,其中生產企業754家、經營企業10071家,2016年以來,河北共發生生產安全事故19起。

  本次各地實施化工行業整治行動,大多直接提出對不達標的企業實施停產措施,同時強調產業的提升改造。

  河北省提出,關停取締一批,對不具備安全生產條件的企業依法依規關閉取締;搬遷入園一批,對位于城市人口密集區、不滿足安全防護距離要求的企業加快搬遷入園,原則上危化品企業全部進入化工園區;另外要提升改造一批,做強做優一批。

  對列入搬遷入園、改造提升、做強做優名單的企業,強化動態跟蹤,一旦發現重大現實隱患且達不到安全生產條件的,先停產后整治,驗收合格才能復產。

  江蘇也提出,化工園區定位要更準確,將上下游關聯度高、安全可控的企業集中到園區,嚴格實行封閉管理,切實提高綠色、低碳、循環、智能、安全運行水平。準入門檻和標準要更高,從安全、環保、技術、能耗、畝均效益等方面提高標準,同時,制定更科學的產業負面清單。

  南通大學特聘教授徐長樂指出,化工企業是否按照合理的流程、規則在操作,這需要實地做好檢查。有些企業為了降低成本開支,安全設施不到位,或者有安全設施但沒有使用,原因是為了節省高額成本。

  徐長樂還指出,對于一些危害性比較強、安全不到位的企業,該關停的就要關停,通過整治來淘汰一部分落后產能,防患于未然。

  據了解,很多地方的化工產業園區選址在城區,經過多年發展后,很多化工企業面臨搬遷的問題。

  劉奇洪指出,很多國家新區同時也是化工園區,這個定位是有問題的,在主城區發展化工行業危險性高,過去包括北京等很多城市的化工產業已經在搬遷,但仍有一些城市有大量的化工園區。

  “實際上江蘇一些蘇北城市的化工就是從蘇南遷來的,蘇北一些城市為了做大經濟總量,吸引了這些產業,但這對城市未來的一些新產業發展造成了難題,比如如果大力發展化工產業,城市的旅游業等會受到影響。”劉奇洪說。

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