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長三角G60科創走廊九城市交互投資6676億元背后 行政服務“最后一公里”打通了

  “最后一公里”打通了

  ⊙記者 宋薇萍 ○編輯 林堅

  “三年來,已有超過3萬家長三角地區的企業市場主體到松江注冊投資發展。九城市交互投資總額達6676億元,1796臺(套)大型科學儀器創新券互認互通,科創要素的配置效率進一步提高。”

  在上海市松江區委書記程向民看來,這和長三角G60科創走廊九城市打破行政區劃壁壘有關。

  行政壁壘一直被業內稱為是區域一體化的痛點和難點。上證報記者近日在調研中獲悉,為了打通行政服務“最后一公里”,長三角G60科創走廊九城市推出了很多創新舉措。

  “一網通辦”

  從九城市推廣到長三角全域

  一條江水悠悠,兩岸青山環繞。金華作為浙江中部城市,和長三角其他城市相比,離上海的距離并不近。

  “高鐵把我們和長三角中心城市的物理距離拉近了,G60科創走廊把區域內企業的心拉近了。”地處金華的浙江科惠醫療器械股份有限公司董事長方明對上證報記者說,僅從醫藥產業來看,從監管傳達的信息是,滬蘇浙皖四地將在行業監管方面逐步一體化,未來相關產品檢測速度也將更快。

  方明說,“這讓我們完全從內心上融入了長三角一體化都市圈,不會感覺自己再被邊緣化。我們在引進高端人才,特別是海外人才的時候,可以用一體化的大概念去集聚人才,不用再強調自己是金華企業,是在浙江中部。”

  的確,作為長三角政務服務一體化工作試點區域,G60科創走廊在探索一體化的政務服務方面走在了全國前列。

  去年7月9日,G60科創走廊聯席會議辦公室(以下簡稱G60科創走廊聯席辦)在上海松江掛牌成立,這是全國首個地市級層面實體化運作的城市一體化發展協調機構。

  位于上海臨港松江科技城的G60科創大廈正是G60科創走廊聯席辦所在辦公地。在A座502室350多平米的空間內,上證報記者看到,來自松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等長三角九個城市、不同部門的28名干部匯聚在一起。

  他們被編入綜合、產業、科創、商務、宣傳5個小組,扁平化管理,面對面辦公,承擔了G60科創走廊聯席辦的日常全部工作,成為長三角一體化發展格局下的滬蘇浙皖三省一市協調一致統一行動的最生動縮影。

  為了打通行政服務“最后一公里”,G60科創走廊聯席辦以跨城市營業執照和工業產品生產許可證辦理為切入點,建立了G60科創走廊“一網通辦”工作機制。

  “這是一項著眼于打破行政區劃,降低長三角地區制度性交易成本,優化區域營商環境,推動異地投資便利化的具體實踐,也是激發市場活力、推動區域內政務服務一體化的改革創新之舉。”G60科創走廊聯席辦相關負責人稱。

  2018年9月28日,G60科創走廊“一網通辦”平臺在九城市同步開通,實現證照辦理等30個事項“一網受理、九城通辦”。據介紹,該平臺自開通以來運行情況良好,累計為企業群眾提供信息推送服務超過82000次,提供異地咨詢服務超過2000次,提供異地證照服務超過400次。

  “現在,G60科創走廊作為長三角地區政務服務‘一網通辦’試點區域,在服務延伸、功能深化、標準規范、事項拓展等方面進一步挖深做實,特別是今年3月份已經完成覆蓋九城市全境,在市、縣(區)兩級政務服務中心建立了89個綜合服務窗口,實現‘足不出縣,一網通辦’。”上述負責人說。

  多措并舉促市場體系一體化建設

  除了“一網通辦”平臺,九城市還在探索區域行政審批工作標準化和一體化。

  上證報記者從蘇州市吳江區行政審批局獲悉,吳江區充分利用江蘇南大門的地緣優勢,正與浙江省嘉興市南湖區攜手合作,以行政許可、行政征收、行政獎勵、行政確認、行政給付及其他共六大類政務服務事項為范圍,梳理首批兩地聯辦標準化事項清單。

  “目前兩地43項民生事項實現了自助機一體辦理,同時設立吳江南湖異地可辦專窗,38項審批事項實現專窗異地可辦。”吳江區行政審批局副局長趙小華說。

  在吳江區行政審批局大廳,前來辦理業務的上海丞望紡織有限公司財務總監楊中豪對記者說:“上海分公司要增加一個進出口的貿易權,足不出吳江就辦好了,為我們節省不少時間和精力。”

  營商環境只有更好,沒有最好。為了營造區域要素自由流動的市場環境,G60科創走廊九城市還在全力找尋新的突破口和發力點。

  “2019年,G60科創走廊將繼續先行先試,推動一批高頻政務服務事項準入標準統一,實現審批事項在九城市范圍內無差別辦理,先行先試異地收件、異地打證等功能,進一步促進市場統一。”G60科創走廊聯席辦相關負責人說。

  此外,G60科創走廊九城市還將進一步消除市場準入壁壘。以滬蘇浙皖三省一市簽署長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄為契機,聚焦“三聯三互三統一”工程,先行先試長三角地區市場體系一體化建設。

  蘇州市委常委、常務副市長王翔表示,接下來,蘇州將以更務實的作風推動公共服務一體化。“我們將圍繞長三角地區在人才資源、社會保障、食品安全、教育醫療、文化旅游、區域養老等方面的互通協作,不斷優化公共服務供給。”

  程向民也表示,松江將當好“店小二”,干實G60。要把打響“一網通辦”品牌作為重中之重,深化“簡政放權+互聯網+店小二”為要義的“零距離”綜合審批制度改革,推送更多精準化服務,進一步探索提升融合度、覆蓋面、便利性,打造便捷高效的政務服務生態,努力走在長三角“一網通辦”前列,讓九城市產業集群要素自由流動、高效配置,企業享受到實實在在的改革紅利。

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