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“學霸”深圳何以一年吸引了 39個省地級黨政代表團

  王玉鳳

  [2018年,深圳全社會研發投入超過1000億元,占GDP比重全國領先;PCT國際專利申請量連續15年居全國大中城市首位。]

  深圳這座南方海濱之城,正以其特殊的“氣質”吸引著國內多座城市一把手到訪。

  近日,青島市委書記王清憲率隊來到深圳,全方位考察了深圳的企業、歷史、規劃及科研,并舉辦招商引資推介會,訪深4天攬資近千億元。

  不僅僅是青島。最近一年多來,多地黨政代表團密集來到深圳考察。據深圳市互聯網信息辦公室官方微信公眾號今年1月1日公布的數據,2018年以來,除19個省級黨政代表團以外,還有近20個地市一級黨政代表團到深圳考察交流,且普遍都由一把手帶隊。

  據第一財經記者不完全統計,自2018年以來,來訪深圳的城市有青島、順德、東莞、徐州、昆山、保定、濟南、石家莊、新疆喀什、攀枝花等。這些“訪客”類型多樣:有承接深圳產業外溢的周邊城市,有對標深圳、經濟基礎又比較好的沿海城市,有正在探索轉型之路的資源型城市……

  為什么是深圳?

  最近一年多來,深圳市委黨校副校長譚剛也感受到了深圳招待訪客的密集度。前不久,他才參加了某市黨政代表團來深圳的考察活動,并受對方邀請,去做了一場關于粵港澳大灣區的演講。

  為什么選擇來深圳?從大背景來說,現在是新時代改革開放再出發的歷史關口,而深圳是改革開放最有代表性的城市之一,經濟規模和發展速度令外界矚目。

  2018年,深圳GDP首次超過香港,經濟總量躍居粵港澳大灣區第一城。創新是快速發展的推動力,而深圳堪稱當前中國最具創新力的城市。2018年,深圳全社會研發投入超過1000億元,占GDP比重全國領先;PCT國際專利申請量連續15年居全國大中城市首位;國家級高新技術企業數量居全國第二。

  被譽為“創新之城”的深圳經常被比作中國的硅谷,但在當地創業者眼里,深圳在智能硬件的創新上,效率更高。在深圳流傳著這樣一個說法:采購一款硬件需要的400個元器件,在硅谷可能得2個月,在深圳3天就可以搞定。

  深圳有的不僅僅是經濟實力。雖然在教育、醫療、交通等領域的短板仍是“明晃晃的”,但深圳在以營商環境改革為重點的全面深化改革上取得了重大進展。營商環境改革、工程建設項目審批“深圳90”改革、智慧城市和數字政府建設等,深圳都走在全國前列。

  在深圳,開辦一家公司只需要4天、社會投資項目從立項到施工許可審批不超過33個工作日,均大大短于國內其他城市。

  不僅僅是在看得見的流程上,在隱性的關系處理上,深圳也頗受好評。

  第一財經記者此前采訪深圳的小企業主,提到相應的主管部門時,不少人表現得很茫然,他們笑言:“腦子里盤旋最多的就是兩件事:產品有沒有銷路、企業如何做大。”松禾資本創始合伙人厲偉在接受媒體采訪時也曾表示,深圳創業環境是全國最好的,深圳各級政府總是在企業需要的時候出現,在企業正常經營時不會隨意插手,這個度拿捏得很好。

  各取所需

  除了取經,來深圳考察的城市還有一個實際的考慮,就是尋求投資合作。

  深圳雖然是一座GDP超過2萬億元的大都市,但是土地面積不足2000平方公里,人口密度全國第一,產業用地嚴重不足。一個解決之道是,深圳企業加大對外的輻射力和布局。

  比如上述提到的青島市委、市政府在深圳主辦的招商引資推介會上,雙方簽署了24個產業合作項目,總投資額近千億元。其中,多個深圳知名企業與青島達成合作意向,包括:深圳正威集團、深圳寶能集團、深圳華為軟件技術有限公司等。“學深圳、趕深圳”的青島可謂滿載而歸。

  在深圳當地的一些知名星級賓館,記者常年可見有外地城舉辦招商引資推介會和項目簽約儀式。譚剛分析:“深圳的發展勢頭總體來說比較好,但是工業用地不足,很多產業需要外溢,加上深圳也在發展飛地經濟,這就需要合作機會。所以外地城市來深圳招商引資、招才引智,雙方是一拍即合。”

  深圳過去的發展多依靠國家給予的政策,“現在則是反哺,但也加深了深圳的競爭和危機意識”。譚剛表示,這種危機感對于一座城市而言是有必要的,客觀上起到了倒逼轉型的作用。

  此外,來訪深圳的城市中,還有一些因為地理位置和產業淵源,期待更深層面、更全方位的合作,比如說東莞。

  東莞市委黨校教授查日升對第一財經記者表示:“東莞作為深圳的周邊城市,常年承接深圳的產業外溢,期待與深圳全方位的合作,包括經濟發展、基礎設施、生態文明等多個方面,和其他城市的目標不是一個層級。”

  去年年底東莞黨政代表團來訪深圳時,東莞市委書記梁維東說,東莞將進一步密切與深圳的合作,推動技術、人才、資金等高端資源要素的無界流動和產業間的互補融合,落實好茅洲河跨界河流污染治理、中子科學城與光明科學城合作、濱海灣新區與深圳空港、前海自貿片區對接等工作,加快軌道交通等基礎設施互聯互通。

  查日升從多個維度分析表示,首先從兩座城市間的資源稟賦和產業要素來看,深莞有競爭也有合作,互補性強,深圳善于創新,東莞長于制造。從現實需要看,近幾年東莞特別是臨深片區充分享受到深圳資本和產業的外溢,很多人在東莞工作,在深圳生活。從行政區劃看,深圳和東莞雖然是兩個城市,但是在經濟聯系上已經一體化。

  那在深圳考察學習、投資合作后,這些城市會有什么樣的改變呢?

  譚剛告訴記者,某黨政代表團成員在深圳考察后若有所思,說深圳改革開放的意識給予了他們很大的啟發。譚剛認為:“招商引資了那么多企業和資本,會直接帶給那些城市一些深圳的特色,比如說經商理念,這對當地營商環境的改變和經濟社會的發展來說無疑會起到促進作用。”

  對于深圳周邊城市而言,查日升說,來訪深圳后,東莞下一步就是要順勢而為,加大目前各個領域的合作力度。比如說,在環境治理上,茅洲河一側是深圳,一側是東莞,跨境治理的步伐有望加快。

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