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中央部門曬預算 發改委“三公”經費減22%

  每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳 旭    

  4月2日,已有超過100家中央部門公開了2019年的部門預算。

  預算公開年年都在做,那么今年與往年相比,有什么不同呢?《每日經濟新聞》記者在對多個部門的預算進行梳理后發現,響應中央號召“過緊日子”成為今年預算公開工作中最重要的亮點之一。在多個部門出臺的部門預算中,在三公經費這一塊上的支出,比2018年年初的預算數實現了兩位數的降幅,有的部門甚至減少了20%以上。另外,今年中央部門曬預算出現三個新亮點:公開時間提前、公開部門增加、解釋說明更加細化。

  資金可投向更急需領域

  2019年中央部門公開的部門預算包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、政府性基金預算支出表8張報表,全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。

  財政部相關負責人表示,做好部門預算公開工作,有助于進一步提高財政管理透明度,對于改進財政管理,強化社會監督,推動國家治理體系和治理能力現代化,促進透明政府、廉潔政府建設具有重要意義。

  《每日經濟新聞》記者注意到,多個中央部門“三公”經費壓減的幅度可謂“動了自身的存量利益”。

  比如,國家發改委2019年“三公”經費預算3299.55萬元,其中:因公出國(境)費2470.08萬元、公務用車購置及運行費452.71萬元、公務接待費376.76萬元。與之相比,2018年年初國家發改委的“三公”經費預算為4251.6萬元,兩相比較,今年預算降幅達到22.4%,大大超過政府工作報告提出的要求。

  國務院國資委2019年“三公”經費預算2063.52萬元,具體包括因公出國(境)費934.97萬元、公務用車購置及運行費1065.89萬元、公務接待費62.66萬元。這與2018年年初的預算數2365.46萬元相比,減少了12.8%。

  國家衛生健康委2019年“三公”經費預算數為3851.56萬元,比2018年減少202.88萬元,降低5%(若不含劃轉,則減少208.97萬元,降低5.15%)。

  中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華向記者表示,政府部門壓減一般性支出和“三公”經費支出,是響應中央號召過緊日子,在財政部收支平衡壓力較大的背景下,這將有利于更多財政資金投向更急需的領域,如基礎設施、民生支出等。

  今年曬預算現三大亮點

  與2018年中央部門預算公開工作相比,2019年中央部門預算公開有三點大的變化。

  一是公開時間提前。《每日經濟新聞》記者注意到,2019年中央部門預算公開比2018年提前了11天左右。二是公開部門增加。2019年預計有100多個中央部門公開部門預算,比2018年的89個中央部門增加十多個。三是解釋說明更加細化。各部門積極回應群眾關切,重點說明黨中央國務院有明確要求、社會公眾較為關注的支出事項。

  財政部相關負責人介紹,為加快預算執行進度,推動黨和國家各項惠民政策早落地、早見效,財政部及早謀劃,及時做好批復部門預算準備工作。在2019年全國人大審查批準中央預算后,立即開展部門預算批復工作,為中央部門提前預算公開時間打下了基礎。

  值得一提的是,為進一步加大項目預算的公開力度,2019年列入《中央部門預算草案》報全國人民代表大會審查的項目共50個,較去年增加14個。

  在公開部門預算時,相關部門向社會公開了這50個項目的情況。如:國家發改委經濟體制綜合改革項目、交通運輸部長江南京以下12.5米深水航道二期工程項目、文化和旅游部國家藝術基金項目等。公開的項目內容包含項目概述、立項依據、實施主體、實施方案、實施周期、年度預算安排、績效目標和指標等。

  記者查詢發改委部門預算,其經濟體制綜合改革項目說明顯示,2019年擬安排該項目一般公共預算1294萬元,其中包括經濟體制改革項目329萬元,重大改革課題研究項目210萬元,深化收入分配制度改革研究440萬元,中歐社會保障改革合作項目和對話機制工作經費117萬元,實現全面小康社會目標的體制基礎198萬元。

  該項目績效目標包括中期目標和年度目標,具體的績效指標有產出的數量指標、質量指標、時效指標、社會效益指標、可持續影響指標、服務對象滿意度指標等。

  汪德華向記者表示,今后要更加關注預決算公開的深度,特別要關注項目公開的內容,更好發揮預決算公開的社會監督作用,同時有利于更好地反映部門履職效果,促進部門完善政策、改進管理和優化預算安排。

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