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雄安快與慢

  [摘要] 700多個日夜疾馳而過,2019年4月1日,雄安新區建設發展迎來兩周年紀念日。

  時代周報記者 姚佳瑩  發自雄安

  3月28日清晨,雄安站建設工地上空,數聲響炮鳴起——又一部旋挖鉆機加入作業。在新設備開工時鳴炮是工地慣例,時代周報記者在現場看到,此時雄安站的施工現場,起重機、旋挖鉆機等機器不下60臺。

  雄安站位于雄縣縣城東北部,定位“亞洲未來最大火車站”,距離雄安新區起步區約20公里。雄安站建成后,雄安新區可直達北京、天津、保定、石家莊等京津冀主要城市,實現半小時通達北京、天津、保定,1小時直達石家莊。

  700多個日夜疾馳而過,2019年4月1日,雄安新區建設發展迎來兩周年紀念日。

  2017年4月1日,在推進京津冀協同發展的背景下,雄安新區宣布設立。從2018年底到2019年伊始,雄安新區在規劃層面明顯駛入快車道:先是總規劃獲批,“雄安新區正式進入大規模發展建設的新階段”;1月底,雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見發布。至此,新區頂層規劃的四梁八柱基本完成。

  如何看待兩周年這一重要的時間節點?雄安下一步要怎么干?在3月31日舉行的“紀念河北雄安新區設立兩周年座談會”上,河北省委常委、副省長、雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛表示,雄安新區已從規劃建設轉向落實實施、實質性建設的新階段,“在這個關鍵節點上,一定要進一步把握新區工作的規律、節奏和時序,保持清晰認識,正確處理好變與不變、快與慢、先與后、主與次、全局和局部、大局和自我的關系”。

  “現在的雄安,處于建設的準備階段,主要還是打基礎,以生態治理和基礎設施建設為主。”中國區域科學協會理事長肖金成向時代周報記者表示。有專家在接受時代周報記者采訪時總結認為:“兩周年之際,雄安已從規劃階段轉入全面建設階段,但全面建設不意味著大干快上,而是有節奏、有計劃、胸有成竹地進行。現在建設才剛起步,主要是生態治理和基礎設施建設,先打好新區的基礎。塔吊林立的建設場面,預計一年后才會出現。”

  雄安新區迎來兩歲生日之際,京津冀協同發展戰略也已實施五周年。

  3月18日發布的《中國城市群一體化報告》數據顯示,河北和北京、天津發展差距較大,京津冀一體化程度排名第四,落后于珠三角、長三角和山東半島。

  “交通體系不完善,是北京對河北形成弱輻射的主要因素之一。‘十四五’規劃期間,將進入京津冀交通體系建設階段,重點包括兩方面:一是城際軌道交通的建設;二是打通北京和河北之間的‘斷頭路’,加快推進京津冀交通一體化。”肖金成向時代周報記者表示。

  雄安站建設夜以繼日

  雄安新區主要包括河北省雄縣、安新縣和容城縣。過去兩年間,雄縣迎來了雄安站的建設、安新縣著重治理白洋淀生態、雄安市民服務中心落地容城縣—雄安故事就此徐徐鋪展。

  雄安站位于雄縣昝崗鎮佐各莊村和關李馬滸村西側,一年前,這里還是一片空地,建設雄安站的征地工作還未正式展開。

  去年8月29日,中鐵九局在站前打下了首樁,其負責的京雄城際站前工程七標段正式施工,全長為3050米;而由中鐵十二局和中鐵建工合作的雄安站站房則于去年12月1日開始建設,項目包括城市地下空間的地基與基礎工程等,房建總規模為45.29萬平方米。

  雄安站的建設日夜兼程。

  按照規劃,雄安站將于2020年竣工投用。目前,雄安站已開挖地下空間,盡管站房尚未架起,但多處高鐵架梁已經成型。

  “現在進行的作業主要是打樁和澆筑,這部分打地基的工作是最耗費時間的。一旦地基打好,地面鋼結構、站房裝配可以很快完成。”工地上,一名站房技術工人向時代周報記者表示,其所在企業參與的打樁澆筑作業,將于今年6月份完工。

  這是典型的“雄安速度”。此前的雄安第一標—雄安市民服務中心建設也是照此速度進行的:工程總共三期,總建筑面積9.96萬平米,前后建設耗時僅為4個月。

  夜幕降臨,晚7點左右,卡車運載著又一批混凝土、沙石駛入工地。白天作業的工人陸續走出,另一批工人走進工地,打開了安全帽上的強光頭燈。

  來自河北唐山的李姓兩兄弟在工地負責打樁:“工地24小時作業,我們每天工作12小時,沒有雙休和節假日。”時代周報記者發現,雄安站的施工工人多數來自外地,隨同所在企業加入工程建設。

  伴隨工人換班,工地周邊臨時搭建的餐飲店陸續替換,白天的米面早餐店換成了夜間小食攤。開辦這些食檔的多為當地村民,他們的生活也隨著雄安站的建設悄然換擋。

  雄縣原本以塑料包裝等產業為主,新區成立后,原本高能耗的塑料包裝業被叫停,位于縣城的中國雄州塑料包裝印刷交易市場早已替換為北汽汽車展廳。雄縣人開始另謀出路。

  出租民房是一類。雄安站工地用房不足,在工地北邊,除了由于施工即將拆除的民居,參與施工的單位開始向村民承租民房。時代周報記者發現,近200平米的雙層房屋,分為六間房,屋內有水泥粉刷,春節后價格見漲,目前可以每套每月8000元的價格出租。

  也有賦閑在家的雄縣人。由于房屋處在雄安站建設范圍,劉偉(化名)一家即將面臨搬遷。屋內衣物雜陳,多處積灰。劉偉的愛人在工地找了一份打掃的工作,日均收入130元;兒子在塑料作坊關停后,選擇了開滴滴,日均收入200元;只有原本務農的劉偉,尚未找到合適的工作。

  快節奏的施工速度,慢如往常的當地人生活,快慢交織間,雄安建設正在“一步一步干”。對雄安建設的“快與慢”,陳剛在兩周年座談會上表示:“外界感受雄安新區這兩年比較平靜,但我還是想說,這樣的慢是我們想要的慢,這樣的慢是為未來的好,這樣的慢是為未來的快。”

  白洋淀污水治理待達標

  和基建一樣,生態治理也屬于雄安建設率先突破的“快”領域。

  一年前,雄安安新縣郭里口村的村民告別了水面垃圾袋漂浮的時光。“以前冬季過后,淀面的冰化開后可以看到很多垃圾漂浮,而且淀邊散發一陣陣惡臭。這兩年好很多了。”村民郭陽(化名)向時代周報記者表示。

  白洋淀是華北平原最大的淡水濕地系統,有“華北明珠”之稱。雄安新區建設規劃中“以淀興城、城淀共榮”的理念,意味著白洋淀是雄安新區建設的重要基礎。

  據郭里口村村民介紹,除了禁止水產養殖,原本位于村里上游的羽絨等填充物加工廠已被關停。每天,村里進行兩次巡視,及時清理淀內漂浮物。此外,環保公司還為村內配備了垃圾箱,改變了以往村內生活垃圾直接堆放在淀邊的“傳統”。

  生活污水是影響白洋淀水質的重要因素。中國科學院生態環境研究中心研究員單保慶表示,目前影響白洋淀水質的有四個關鍵指標,分別是COD、氨氮、總氮和總磷。其中,“50%以上的COD、總磷來自淀邊村和純水村的生活污水、垃圾、水產養殖等”。

  時代周報記者發現,郭里口村配有三臺污水處理器。三臺設備均屬于安新西安2015年實施的美麗鄉村建設污水治理項目,污水處理規模為每天60噸。

  “污水處理和垃圾清理是同步進行的,但目前還存在不少困難,新的污水處理器布局還是要根據治理規模、人口結構等要素決定。”資深環保專家彭應登向時代周報記者表示。

  目前,白洋淀淀區共有40個純水村。根據今年年初正式印發的《白洋淀生態環境治理和保護規劃(2018―2035年)》,未來幾年,部分純水村將按照淀區環境整治和生態修復要求,分批有序地實施外遷。

  這意味著,未來污水處理器的布局和正式投入使用,將按照淀區的人口分布決定。

  95%審批事項實現“雄安辦”

  快慢結合,軟硬兼施。

  建設雄安站、治理白洋淀是雄安新區先行的硬件設施,坐落在容城縣的雄安市民服務中心則是雄安在行政審批等多方面進行制度創新的“軟件”載體。

  2018年4月,雄安市民服務中心建成使用。除了應用裝配式建造等建筑新理念,在市民服務中心內,無人駕駛、無人超市等智能創新項目均在測試階段,有的已正式投入使用。

  3月28日,時代周報記者在雄安市民服務中心內看到,人流最密集的是政務服務中心。政務服務中心大廳主要分為市場準入服務區和行政許可服務區,據工作人員向時代周報記者介紹,目前每天接待人數約200人,主要是辦理工商和稅務手續。

  行政許可方面,尚有部分審批事項未能在政務服務中心辦理。“道路運輸方面還未進入手續辦理階段,現在主要還是提供咨詢服務,但行政審批權限已由河北省下放到新區管委會。”政務服務中心工作人員向時代周報記者表示。

  據《河北日報》此前報道,雄安新區先后承接了省級分三批下放的195項行政許可事項,移交保定市托管的276項行政許可事項,合并省、市兩級名稱相同事項后共389項,涉及8大業務鏈條和28個業務分類。

  目前,95%審批事項已經實現“雄安事、雄安辦”,314項審批事項可在雄安新區政務服務中心辦理審批。

  “行政審批權限逐級下放到新區管委會后,尚有部分事項審批權限還在管委會相關局室,有關文件正在制定。目前還未能確定何時可直接在政務服務中心辦理。”雄安新區管委會相關局室人員在接受時代周報記者采訪時表示。

  “雖然看起來還是這里的黎明靜悄悄,但新區蓄積的能量,所做的準備已經很充分了。”雄安新區黨工委副書記、管委會常務副主任田金昌如此總結道。

  站在第三年的起點上,“未來之城”充滿想象空間。

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